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索引号: 11411400MB1584933E-2022-00000228 发布机构:
生效日期: 2022-06-09 废止日期:
文 号: 所属主题: 其他文件

商丘市政务服务和大数据管理局 关于开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)

来源: 发布时间:2022-06-09 浏览次数: 【字体:

 

 

 

 

 

 

 

商大数据〔2022〕11号

 

 

商丘市政务服务和大数据管理局关于印发

《商丘市政务服务和大数据管理局关于开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》的通知

 

各县(市、区)政务服务和大数据管理局、城乡一体化示范区审批服务局、局机关各科室及局属各单位:

现将《商丘市政务服务和大数据管理局关于开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

 

 

 2022年5月3日

商丘市政务服务和大数据管理局

关于开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)

 

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,贯彻落实《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的笫八个五年规划(2021-2025年)〉的通知》、《中共河南委河南人民政府转发〈委宣传部、司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)〉的通知》(豫发〔2021〕22号)、《河南市大数据管理局关于开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》等文件精神,全面提升我政务服务和大数据管理系统广大部职工法治素养,制定本规划。

一、以习近平法治思想引领政务服务和大数据管理系统普法工作

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践,推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展

(一)指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展,深入贯彻落实我关于法治商丘建设的决策部署,以使法治成为社会共识和基本准则为目标,以持续提升全政务服务和大数据管理系统干部职工法治素养为重点,以提高普法针对性和实效性为着力点,完善和落实普法责任制,推进全政务服务和大数据管理系统工作法治化建设,为我在中部地区崛起中奋勇争先、谱写新时代中原更加出彩的商丘绚丽篇章提供有力法治保障。

(二)主要目标

到2025年,政务服务和大数据管理系统普法依法治理水平显著提升,普法工作体系更加健全。政务服务和大数据管理系统广大干部职工对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高,尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著増强。政务服务和大数据管理系统依法治理深入推进,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。政务服务和大数据管理系统普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成,政务服务和大数据管理系统工作法治化建设迈上新台阶。

(三)工作原则 

——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到政务服务和大数据管理系统普法具体工作中,坚持正确的政治方向,团结引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。

——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向,做到普法为了人民、依靠人民、服务人民,依法保障人民权益,促进人民高品质出行,夯实政务服务和大数据管理系统法治建设的基础。

——坚持服务大局。紧紧围绕党和国家中心工作,结合我“十四五”规划和2035年远景目标建设,有针对性地在政务服务和大数据管理系统广大干部职工中开展普法,促进在法治轨道上推进数字政府建设。

——坚持与法治实践深度融合。坚持政务服务和大数据管理领域普法与科学立法、严格执法一体推进,弘扬社会主义核心价值观,把普法融入政务服务和大数据管理系统法治建设各项实践,融入推进政务服务和大数据管理事业高质量发展全过程。

二、普法重点内容

(一)突出学习宣传习近平法治思想

把学习宣传习近平法治思想作为全政务服务和大数据管理系统普法的首要政治责任,深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,引导全系统党员、干部坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持领导干部示范引领,把习近平法治思想作为理论学习中心组学习重点内容,纳入学习计划安排,开展深入研讨,不断在学懂弄通做实上下功夫,坚持用法治思维、法治方式深化履职监管,为推动政务服务和大数据管理事业高质量发展提供有力法治保障。全面抓好党员、干部学习,将习近平法治思想作为全局组织生活日(党日)重要学习内容,持续跟进学习习近平总书记关于法治的重要论述和最新重要讲话精神,不断深化政治认同、思想认同、理论认同,更好武装头脑、指导实践、推动工作。充分利用政府网站、办公内网、电子显示屏和各种宣传阵地,广泛开展宣传,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

(二)突出宣传宪法

坚持把宪法学习宣传摆在首要位置,在全政务服务和大数据管理系统广泛深入持久开展宪法宣传教育活动,推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。加强对全政务服务和大数据管理系统工作人员特别是领导干部的宪法教育,组织推动全系统工作人员原原本本学习宪法文本,阐释好“中国之治”的根本制度、基本制度、重要制度,阐释好新时代依宪治国的内涵和意义,强化国家认同、制度认同。把宪法教育和爱国主义教育有机结合起来,加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传,以宪法教育激发爱国热情、强化国家认同,增进全社会对宪法的尊崇和信仰。结合“12·4”国家宪法日,开展“宪法宣传周”集中宣传活动。加强和推进领导干部和工作人员以宪法为主题的年度法律知识学习和考试

(三)深入学习宣传民法典

深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神,广泛开展民法典普法工作,阐释好民法典中国特色社会主义的特质,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动全系统领导干部带头学习宣传民法典,做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”为主题。开展民法典专项宣传活动,让民法典走到广大干部职工身边、走进心里

(四)深入学习宣传应知应会的国家基本法律

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务,大力宣传国家基本法律。进一步强化对行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政强制法、公务员法、重大行政决策程序暂行条例等常用行政法律法规的学习宣传,推动全系统工作人员牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识,提高依法行政水平。

(五)深入学习宣传政务服务和大数据管理领域法律法规规章

深入组织开展政务服务和大数据管理领域法律法规规章普法宣传活动。以学习宣传《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国电子签名法》、《优化营商环境条例》、《国家政务信息化项目建设管理办法》、《国务院关于在线政务服务的若干规定》等行业法律法规规章为主线,持续加强政务服务、网络安全、数据安全、个人信息保护等方面法律法规规章文件的学习宣传,特别加强对新制定的大数据促进发展、政务数据管理法规规章的学习宣传。注重结合履职有针对性地加强相关法律知识的学习,坚持什么学什么,缺什么补什么,提高全系统人员依法行政、依法办事的意识和能力,同时积极引导全系统从业人员自觉遵守行业法律法规规章。

(六)深入学习宣传党内法规

以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章,教育广大党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入各级党组织“三会一课”、党员日常教育管理内容,强化系统学习掌握,灵活学习宣传形式,在考核党员干部时注意了解相关情况,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。坚持纪在法前、纪严于法,始终把纪律和规矩挺在前面,教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

(七)深化政务服务和大数据管理系统依法治理

坚持法治宣传教育与法治实践相结合,坚持依法行政,严格行政规范性文件、重大行政决策、行政执法决定等的合法性审核,确保依法履职。加强法律人才队伍建设,健全完善法律顾问制度,充分发挥法律顾问和公职律师作用

(八)加强政务服务和大数据管理系统法治文化建设

加强政务服务和大数据管理系统法治文化阵地建设,扩大法治文化阵地的覆盖面、提高使用率,联合有关部门,利用好政务服务大厅等场所,因地制宜推动法治文化与政务服务和大数据管理事业融合发展。注重传承中华优秀传统法律文化,大力弘扬红色法治文化,推动社会主义法治精神深入人心,教育引导政务服务和大数据管理系统增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

三、主要对象

()加强领导干部法治宣传教育

重点抓好“关键少数”,进一步完善领导干部学法用法制度牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。建立领导部应知应会法律法规清单制度,明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规,完善配套制度,促使知行合一。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价部的重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

(二)加强政务服务和大数据管理系统工作人员的法治宣传教育

落实国家工作人员学法用法制度,教育引导政务服务和大数据管理系统国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。加大对全系统工作人员的法治培训力度,将法治教育纳入公务员培训内容。完善法治学习培训制度,定期举办法律知识和新颁布法律法规的培训班。加强督促考核,将学法守法用法情况作为年度考核的重要内容,推动经常性学法不断深入。分层分类加强对各级行政人员法治培训,着力提升一线行政人员基本功,确保熟练掌握和运用相关法律法规,不断提升依法行政能力,切实规范行政行为。

(三)加强对服务对象的法治宣传教育

制定并落实普法责任清单,进一步加强对服务对象的普法宣传。充分利用政务服务大厅、政务服务网络平台和移动终端等多样化的宣传平台,把政务服务过程变成提升社会公众法治素养的过程,让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行。强化数据安全、个人信息保护的普法宣传,在全社会营数据安全意识。

四、主要方式

(一)在立法过程中开展普法宣传

把普法融入立法过程,在《商丘市12345政务服务热线管理条例》《商丘市人民政府办公室关于规范政务信息化项目建设管理工作的意见》等我法规、政策性文件的制定、起草过程中,通过公开征求意见,组织召开听证会、论证会等形式,扩大社会参与。积极宣传有关立法背景立法亮点、立法变化等,阐明立法理念、解释草案条款,主动回应社会关切,争取各方支持,推动形成“最大公约数”。面向全社会普及政务服务和大数据管理法规制度的读物,开展法律知识竞赛等系列宣传活动,认真做好宣贯,推动社会公众接受普法教育、树立法治思维、感受法治进程。

(二)在政务服务过程中开展实时普法

把普法融入政务服务全过程,把对服务对象的普法融入政务服务程序中,加强行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼行政强制及政务服务和大数据管理相关法律法规的宣传,实现政务服务的全员普法、全程普法。坚持严格规范公正文明服务,依法告知行政相对人享有的合法权利特别是程序性权利,着力转变服务观念,提高服务能力。

(三)利用新技术新媒体推进智慧普法

推动政务服务和大数据管理法治宣传教育工作理念、机制载体和方式方法创新,探索和推行法治宣传教育的新思路、新手段、新方法。丰富普法内容,提高普法质量,突出政务服务和大数据管理行业特点和法治宣传教育的社会效果,提高普法产品供给的精准性和有效性,加大音视频普法内容供给。拓展普法平台,拓宽宣传渠道,深耕智慧普法,推进新媒体普法平台建设充分利用政务服务大厅、电子显示屏、官方网站、政务服务网络平台和移动终端等,开展法治宣传教育。创新普法方法手段,坚持效果导向,在充分利用传统的培训、讲座、印发资料等普法方式基础上,促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变,增强受众参与感,使普法更接地气。

五、组织保障

(一)加强组织领导。市政务服务和大数据局成立“八五”法治宣传教育工作领导小组,由大数据局党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,成员包括各室、中心负责人,加强对“八五”法治宣传教育工作的组织领导;市政务服务和大数据局办公室承担日常工作,具体指导全政务服务和大数据管理系统法治宣传教育工作。各级政务服务和大数据管理机构参照局机构设置,成立由本级局党组主要负责同志任组长的“八五”法治宣传教育工作领导小组,加强对本规划实施的组织领导和统筹协调,各级政务服务和大数据管理机构普法办事机构要充分发挥职能作用,组织推动、督促指导各项任务落到实处。

(二)加强制度建设。建立健全政务服务和大数据管理机构工作人员尤其是领导干部教育培训机制,根据确定的目标任务科学制定规划,明确培训内容,把法律知识培训测试和学法用法情况作为年度考核重要内容。建立健全法律顾问制度,加强对落实普法责任制的评估评议。建立健全沟协调机制,资源共享优势互补,逐步形成职责明确、运行有序、配合有力、协调高效的全政务服务和大数据管理系统“大普法”工作格局。

(三)强化基层基础。一是推进重心下移。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,为基层普法创造更好条件。加强基层法律人才队伍建设,激发基层活力,强化政策、制度、机制保障二是加强能力建设。强化对各级普法工作人员的系统培训通过编印“八五”普法宣传手册、开展送教上门、送教材上门等活动,5年内对全市政务服务和大数据管理干部轮训一遍,提升基层干部工作水平。三是落实经费保障。市县两级政务服务和数据管理机构要把法治宣传教育经费列入年度预算,切实予以保障,并建立动态增长机制。鼓励引导社会资金参与支持普法工作,并加强规范管理。

六、步骤安排

政务服务和大数据管理系统“八五”普法规划从2021年开始,到2025年结束,共分3个阶段

()准备动员阶段(2021年)

1.定规划。全市政务服务和大数据管理机构要根据本规划和同级党委政府的要求,制定“八五”普法规划和实施方案采取有效措施抓好落实。各县(市、区)政务服务和大数据管理机构的“八五”普法规划和实施方案,于20225月底前报送市政务服务和大数据管理办公室。

2.宣传动员全市政务服务和大数据管理机构要全面贯彻落实中央和省委法治河南以及市委法治商丘建设的决策部署,提高广大干部职工对“八五”普法重大意义的认识,增强开展法治宣传教育的自觉性、主动性。

3.培训普法队伍全市政务服务和大数据管理机构要有计划、有步骤地培训一批普法宣传骨干。

(二)组织实施阶段(2021年至2025年)

全市政务服务和大数据管理机构根据规划确定的目标任务,结合实际制定年度普法工作计划,认真组织实施,确保规划取得实效。各县(市、区)政务服务和大数据管理机构应于每年12月10日前将年度普法工作总结报送市政务服务和大数据管理局办公室。同时做好迎接省行政审批和政务信息管理局发展规划处于2023年开展的“八五”普法中期督导检查的准备。

(三)检查验收阶段(2025年)

1.2025年上半年,根据省行政审批和政务信息管理局发展规划处制定的检查验收方案,在省行政审批和政务信息管理局发展规划处的指导下,全市政务服务和大数据管理机构对本单位“八五”普法规划实施情况进行自查。

2.2025年下半年,全市政务服务和大数据管理机构做好迎接省行政审批和政务信息管理局发展规划处普法情况检查评估工作。

3.2026年初,通报表扬“八五”普法先进单位和个人。

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