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索引号: 11411400MB1584933E-2021-00018 发布机构: 市政务服务和大数据局
生效日期: 2021-03-05 废止日期:
文 号: 所属主题: 其他文件

中共商丘市政务服务和大数据管理局党组关于巡察整改情况的通报

来源: 发布时间:2021-03-05 浏览次数: 【字体:

 

根据市委统一部署,20204月16日至6月10日,市委第二巡察组对市政务服务和大数据管理局进行了常规巡察,并于20209月1日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

1、整改工作主要做法

(一)强化组织领导巡察反馈意见中指出的主要问题,提出的意见、建议,实事求是、全面客观,对我们坚定政治方向、政治立场,严明政治纪律、政治规矩,理清工作思路、统筹工作布局、务实工作作风,具有较强的针对性和指导性。市政务服务和大数据管理局党组对此高度重视,态度鲜明、方向清晰,虚心接受、照单全收,能够以积极主动、知错就改的态度,全部接受、全面整改、全员整改。为切实加强对巡察反馈意见整改落实工作的领导,把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,9月2日召开党组(扩大)会议,专题研究贯彻落实市委巡察整改意见建议,成立了由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各科(室)负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,统筹推进巡察整改落实工作。9月23日局党组组织召开了巡察整改专题民主生活会,围绕巡察反馈问题,领导班子及成员对号入座、自觉认领、逐一检查,带头整改提升,以自身的一言一行,带动党员全员参与,上下一心,齐心协力,全面抓好整改任务落实。

(二)压实整改责任9月8日再次召开党组(扩大)会议,对巡察整改工作进行安排部署。对照巡察反馈意见中指出“党组不够坚强有力,政治引领作用发挥不够充分,贯彻落实上级决策部署不够到位”等3个方面存在主要问题,市政务服务和大数据管理局紧紧结合工作实际,研究制定具体整改方案,细化整改内容、实化整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗。明确了党组书记对巡察整改落实工作负总责,领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求,对分管领域存在问题的整改落实工作承担领导责任。牵头科(室)担负起协调责任,细化完善工作方案,制定具体整改措施,把握时间节点和任务节点,一级抓一级,层层抓落实,扎实推进整改落实。

(三)严格责任追究建立整改落实情况反馈制度,各责任科(室)定期向领导小组办公室反馈整改进展情况。整改领导小组严格执行整改落实方案,倒排日期,设定节点,全面掌握情况,搞好统筹协调,及时解决问题。党组书记、局长陈常亮,调研员张建杰多次组织召开会议,对巡察整改工作进展情况进行督促检查,坚决防止时紧时松,做到问题不见底不放过,解决不彻底不松手,整改不到底不罢休,确保条条整改、件件落实。坚持严格整改督查,日常督查和集中督查相结合。在督查过程中,及时掌握整改进度和质量,紧盯问题、跟踪问效。严肃整改纪律,对整改落实工作态度消极、简单应付、行动缓慢、整改不力的科(室)和个人坚决追责问责,确保各项整改任务真正落到实处。

2、市委第二巡察组反馈意见整改情况

市委第二巡察组共反馈意见3个方面10大项28项具体问题,已完成整改25项,未完成整改3项,整改完成率89.3%,通过整改修订完善制度8项,新制定制度2项,清理清退违规交通补贴2675.0元。具体整改情况如下:

(一)党组不够坚强有力,政治引领作用发挥不够充分,贯彻落实上级决策部署不够到位

1.学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想还不系统、不深入。

(1)中心组理论学习计划落实不严,学习内容不全面。2019年度党组理论学习中心组共安排24个方面重点学习内容,只学习了7个方面。党的十九大精神、新中国成立70周年大会的重要讲话、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述等内容没有组织专题学习。

具体措施:严格落实《2020年党组理论学习中心组分专题集体学习计划》,以学习十九大精神为重点加强政治理论学习,深入系统学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。对2019年安排的重点学习内容进行“补课”,对党的十九大精神、新中国成立70周年大会的重要讲话、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述等内容开展专题学习。严格落实党组中心组学习制度,坚持每月组织开展1次集中学习,严格考勤制度,中心组组长陈常亮对成员学习笔记进行了阅批,确保学习时间、学习人员、学习次数和学习效果的“四落实”。严格执行党组会议第一议题及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、重要文章和重要指示批示制度,深入学习习近平总书记全国“两会”期间重要讲话、防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话、在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话、在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话精神、关于推动巡视工作向纵深发展重要论述等;专题学习了《中国共产党党组工作条例》,推动党内政治生活规范化。理论学习中心组开展集中学习18次。

完成情况:整改完成,长期坚持

(2)学习形式单一,学习效果不够好。中心组理论学习多是照本宣科的进行领读,没有集体研讨、专题辅导等学习形式,学习的深度不够,效果不明显。

具体措施:组织开展多种形式的学习教育,让集中学习、自主学习、视频教学、网络教学、专题讲座、研讨交流与在爱国主义教育基地(学院)实地开展教育活动等多种学习形式真正有机结合起来。围绕建立健全以党的政治建设为统领,全面推进机关党的建设的体制机制这一主题,领导班子成员认真撰写研讨发言材料,11月12日组织召开了专题研讨交流会议,增强了学习效果。为深入学习十九届五中全会精神,11月18日邀请了市委党校教授进行专题辅导;11月底组织举办2020年政务服务和大数据管理专题培训班,邀请了湖南省委党校教授开展了专题培训,丰富了学习形式,提升了学习成效。

完成情况:整改完成,长期坚持

(3)“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不够扎实。理论学习不到位,全体党员的学习篇目普遍较少。个别党员心得体会抄袭网上原文,没有结合自身工作谈体会认识。党支部带领全体党员学习不够,主题教育期间该局共组织3次集中学习活动,参加学习人员均为副科级以上党员干部,没有做到全体党员参与,普通党员学习少。

具体措施:贯彻落实《 “不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育学习重点,以支部为单位组织开展学习,个人自学与集中学习相结合,定期进行集中学习和研讨。全体党员干部自学篇目不少于10篇,撰写心得体会4篇以上,做到党员干部全覆盖。11月,调研员张建杰两次组织专题会议,对巩固主题教育成果进行了督促检查,全体党员干部坚持学做结合、查改贯通,真抓实改、解决问题,真正实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

完成情况:整改完成

2.党组作用发挥不够有力,履行职能职责不够到位。

(1)党组勇于担当的精神有所欠缺。党组班子攻坚克难的锐气不够,对难度大的工作有畏难情绪,如在政务数据资源整合过程中,对部分部门不愿提供数据的行为,没有采取果断有效措施,也没有真正硬起手腕进行督促落实、检查通报。

具体措施:一是强化“四个意识”。认真学习和深刻领会习近平总书记关于大数据管理工作的重要论述和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会、五中精神,准确把握市委、市政府各项重大决策部署的精神实质,融会贯通,主动对接,抓好落实。11月底,邀请湖南大学教授就《释放数据与价值,创新数据运营—大数据时代的政府管理创新》《创新驱动下的数字经济发展》进行了专题讲座。二是强化担当精神。培养斗争精神、增强斗争本领,树立强烈的责任意识。持续深化“马上办抓落实”推进工作机制,始终保持干事创业的好作风、好劲头。强化政务数据资源整合,对不积极主动提供数据的单位,采取果断有效措施,以“放管服”领导小组办公室名义通报全市数据资源整合情况6次。三是加强调查研究。深入基层、深入一线,充分听取意见建议,全面掌握真实情况,5月 15日至5月28日,党组书记、局长陈常亮、副局长闫辉分别带领相关科室人员先后到全市10个县(市、区)开展实地调研,对全市政务服务能力提升工作有了全面的掌握和了解。四是积极履行职能。围绕市委、市政府决策部署,认真对照职能职责,查找短板与不足,抓好深化改革、平台建设、系统完善、服务提升等重点工作,不断将“放管服”改革引向深入,切实建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”政务服务新机制。全市政务服务和大数据管理工作质量不断提升。

完成情况:整改完成,长期坚持

(2)深化“放管服”改革不够到位。2019年省专项审计调查组对我市开展“放管服”改革进行了调查,发现我市存在部分市直部门权责清单未公示、信息系统互联互通不到位、未实现各部门数据实时共享等26个方面的问题。

整改措施:切实加强工作领导,细化分解整改任务,逐一明确责任领导、责任科室、责任人员,层层传导压力,压紧压实责任。对照问题清单,制定了整改方案,建立了整改台账,实行动态管理,对已整改的问题及时销账,对尚未整改落实的问题继续跟踪督促,实现了问题的整改。5月份,主动邀请审计部门加强对审计问题整改工作的监督指导,对按期完成整改任务的完善佐证资料,对未按期完成整改任务的事项说明具体情况并制定具体措施,直至问题整改到位。截至11月底,省“放管服”专项审计发现的26项问题,已完成整改24项。对剩余2项由于省大数据局技术原因无法实现系统对接的情况,加强与省大数据管理的主动沟通,待技术问题解决后,及时实现系统对接。

完成情况:正在整改,持续推进

(3)“用数据说话、用数据创新”的政务服务新机制应用不到位。政务服务“好差评”制度落实不好,评议效果不明显,截至2020年5月底,我市线上办件量5.87万件,“好差评”有效评价数为0.33万件,占比为5.6%,群众评价参与率较低。“商丘便民网”部分功能没有开发完成,当前上线135个服务项目,有38个服务项目还在开发完善中。

具体措施:一是加强组织领导,明确责任目标。明确副局长闫辉为责任领导,成立攻坚专班分头负责协调市直各有关部门和各县(市、区)的“好差评”评价提升以及覆盖工作。二是建立月通报制度,层层落实责任。对市直有关部门和各县(市、区)的“好差评”数量每月进行通报。督促全市各级12345热线中心积极运用省大数据局12345热线电话邀评功能,通过电话回访邀请群众评价;积极印发宣传彩页,督促引导全市各级行政服务中心加强前台引导群众主动评价工作。截止11月底,我市主动评价总数651684件,主动评价数据完整性97.9%。收到差评投诉2件,差评整改率100%。三是加强协调配合,完善服务功能。针对商丘便民网还有38个服务项目未开发完成情况,我局以H5方式接入开发完成。同时,围绕社会关注热点事项,持续增加“疫情防控”“两城联创”等新的功能模块,商丘便民网APP便民服务能力得到不断完善。

完成情况:整改完成,长期坚持

(4)数据资源归集管理不严格,相关制度还未建立。市电力、税务等省垂直单位的相关数据资源还未归集到位,工作力度有待加强。行业管理制度还不健全,《商丘市大数据管理办法》还没有及时出台,在一定程度上造成了政务数据归集管理更新工作滞后。

具体措施:推动政府出台《商丘市大数据管理办法》,确定我市各类数据的归属权,《商丘市大数据管理办法》(送审稿)已报市政府审核。强力推进数据资源整合,对不提供数据资源的单位启动相对应的追责机制。

完成情况:正在整改,持续推进

(5)“12345热线”整合不够到位,群众反映问题的转办质量还不高。2018年11月河南省政府就整合各类热线提出了指导性的意见。自局成立以来逐步对以“123”开头的热线进行了整合,部分单位的热线还未整合到位,我市仍然存在政务服务热线号码多、管理分散、信息难共享等问题。对“12345热线”转办问题的督导力度还不够,有些群众反映问题,督办不够到位,未能从根本上得到解决。

整改措施:一是研究出台实施全市政务服务热线整合工作方案。根据全市各类热线实际情况,采取直接合并、呼叫转移、并行接听等方式,逐步把各部门设立的政务服务类热线整合到12345平台。《商丘市政务服务热线整合工作方案》(送审稿)已提交市政府常务会议研究。新整合法律援助12348及市行风政风两条热线。二是加大工作创新力度。不断探索热线提升方法,加强对工单办理工作的管理,加大督办考核工作力度,完善了热线考核办法,加强对市民投诉问题的总结、归纳和分析,加强对二级承办单位办理工作的管理、协调及工单督办,确保办件质量不断提高。三是加强人才队伍建设。积极对接市财政市人社等部门尽快研究解决好热线科管理人员少、话务人员不足、督办无交通工具等方面的实际问题。经市财政、人力资源等部门同意,新招聘话务人员9名。

完成情况:正在整改,持续推进

(6)对各县(市、区)调研、督促不够。市大数据局成立以来,立足于本级工作做得多,到县(市、区)调研、监督少,对基层工作现状和遇到的实际困难了解不多。

具体措施:结合市委、市政府年度调研任务,认真制定调研方案,突出主题、明确内容;加大对县(市、区)的调研力度,5月中旬,党组班子成员分别到各县(市、区)就各县(市、区)政务服务和大数据管理局机关创建、人员配备等工作开展实际调研,对全市政务服务和大数据管理工作方面存在的突出问题有了更深的认识,形成了《全市政务服务能力提升工作调研报告》,扎实推进问题整改,切实达到调查研究的实际效果。

完成情况:整改完成,长期坚持

3.落实市委中心工作不够有力。

(1)落实“三﹒五”基层工作日制度不够到位。单位领导班子调整后,领导班子成员的结对帮扶联系村没有调整到位,存在领导班子成员全部联系一个村的现象。在开展活动中,有时未落实“半个小时学习”的规定动作。

具体措施:主动对接“三五”基层工作办公室,新增虞城县沙集乡沙集村作为我局结对帮扶联系村。认真落实“三﹒五”基层工作日制度要求,有效利用“半小时学习”规定动作,及时向联系村党员干部传达学习中央、省委、市委最新决策部署,确保把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

完成情况:整改完成,长期坚持

(2)“一方案十专案”任务分解落实不到位。作为《以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量方案》一方案和《巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略专案》、《开放招商和营商环境建设实施专案》两个专案的责任单位之一,就如何抓好贯彻落实,措施还不够具体。

具体措施:贯彻落实《关于印发贯彻落实<以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量一方案十专案》>工作方案》(商数管办〔2020〕3号),确保市委市政府决策部署落地落实。一是强化组织领导。建立局主要领导负总责、分管领导具体抓、各科(室)抓好工作落实的工作机制,明确责任分工。二是强化日常督导。局领导班子定期听取目标任务进展情况、存在问题及下步工作打算。由局办公室牵头,按照责任分工,认真督导责任科室完善工作机制,明确推进措施,认真组织实施,确保工作落实。三是及时上报工作进度。由各责任科(室)按照要求,及时对工作进展情况进行总结,报局办公室汇总,经局主要领导同意后上报市委。

完成情况:整改完成,长期坚持

4.落实意识形态工作相关要求不够到位。

制度落实走形式。如在落实分析研判制度、检查考核制度等制度时,存在重形式、无内容的被动应付现象,制度落实存有短板。意识形态阵地建设的创新能力还不强,对新形势下如何更好地运用网络新媒体,积极引导意识形态工作的本领不强,在宣传的方法形式上探索、创新不够。

具体措施:一是强化班子意识形态的政治敏锐性。将意识形态纳入领导班子理论中心组专题学习内容,深刻认识和领会“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的重要论断,强化领导班子的政治敏锐性,增强领导班子对意识形态工作重要性的认识,提高贯彻落实意识形态工作的执行力。二是加强意识形态工作研究部署。切实将意识形态工作纳入年度工作重要议事日程,列入年度工作要点,年初召开专题会议进行研究,认真安排部署,年底作为专项内容进行检查考核。三定期开展意识形态工作形势分析。8月26日,党组专题召开意识形态和网络舆情研判会,听取意识形态阶段性工作汇报,认真研究总结评估意识形态工作情况,深入分析当前意识形态工作存在的突出问题和薄弱环节,持续抓好意识形态工作。四是加强意识形态工作的学习教育。认真组织干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于意识形态工作的重要讲话精神,持续深化理想信念和社会主义核心价值观教育,有针对性地开展意识形态教育引导。强化意识形态阵地建设,6月28日成立中共商丘市政务服务和大数据管理局机关党总支委员会党校。发挥商丘便民网、12345热线等平台优势,与商丘日报、商丘广播电视台、网易新闻等媒体加强合作,加强正面宣传引导,凝聚发展正能量。积极开展宣讲先进事迹、表彰好人典型、清明节缅怀革命先烈、开展交通文明志愿活动等。五是完善意识形态工作责任制度。根据市委《党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》精神,9月20日,印发了《商丘市政务服务和大数据管理局意识形态领域风险点排查化解工作方案》。10月12日,制定了《市政务服务和大数据管理局意识形态工作责任制实施方案》,明确意识形态工作责任制职责内容和责任分工,强化意识形态工作责任要求,实现意识形态工作责任制的全覆盖,增强意识形态工作的针对性、问题的可溯性、追责的确定性。

完成情况:整改完成,长期坚持

(二)抓机关党建工作不够扎实,落实新时代党的组织路线存在一定差距

1.对党建工作重视不够,对群团组织缺乏有力指导。

(1)抓党建工作不到位。如2019年没有召开党组书记抓党建工作述职评议考核会议,仅采取书面汇报的形式进行,未认真履行抓党建工作的主体责任。

具体措施:一是增强党建工作意识。认真贯彻习近平总书记关于落实全面从严治党责任、加强基层组织建设的重要指示精神,进一步树立“抓党建就是最大政绩”理念。二是加强对党建工作的研究部署。513日印发了《2020年党建工作任务清单》,定期召开专题会议进行研究部署,落实党建工作方案,明确工作目标、内容任务、方式方法和措施要求,坚持每季度至少专题研究1次党建工作。三是全面落实党建工作责任。10月25日,研究制定了《进一步加强和改进机关党建工作的实施意见》,深入开展贯彻落实《中国共产党党组工作条例》存在问题自查整改工作,强力推进机关党建工作落地见效。四是开展好党建工作述职评议活动。开展党组织书记抓基层党建述职评议考核,严格落实述职评议工作,坚持不护短、不遮掩,严肃认真开展点评和评议。对述职报告作出规定,用数据、事例“说话”。

完成情况:整改完成,长期坚持

(2)对单位群团工作的领导不到位。虽然成立了工会和共青团等群团组织,但党组没有及时研究指导群团组织开展工作,在单位年轻人多、思想较为活跃的情况下,发挥群团组织的桥梁纽带作用不充分。

具体措施:将群团工作列入党组的重要议事日程。定期听取群团工作汇报,对群团组织的人、财、物给予充分保障,定期组织工会、妇联、共青团负责人召开联席会议,发挥好纽带桥梁作用。坚持党建带群建,把群团建设作为党建工作的重要基础和有效延伸。完善党群联建机制,把群团组织建设纳入党建工作总体部署和党建工作目标责任制。在党总支领导下,工会、共青团、妇委会组织举办了2020年秋季趣味运动会,展示了干部职工健康向上,充满活力、团结合作、和谐友爱的精神风貌。

完成情况:整改完成,长期坚持

2.党内政治生活制度落实不严。

(1)基层党组织“三会一课”制度落实不到位。如热线管理党支部设有2个党小组,均没有单独召开过会议,党小组有名无实,政治功能发挥不明显。

具体措施:一是严肃工作纪律。由热线管理党支部书记对下属2个党小组组长进行约谈,要求各党小组开展好党小组会议等组织活动,充分发挥好基层党组织的政治功能。二是全面开展自查。组织各支部对落实党的组织生活情况进行了全面自查,重点看是否从严从实开展好支部党员大会、支部委员会会议、党小组会,并组织上好党课;是否从严从实开展好支部主题党日活动;是否从严从实开展好民主生活会和组织生活会;党员领导干部是否坚持双重组织生活制度、是否到所在党支部讲党课、是否认真做好政治理论学习笔记等情况。提高民主生活会、组织生活会质量,落实党员领导干部带头讲党课制度。8月4日,党组书记、局长陈常亮以《提高政治站位践行“两个维护”》为主题为全体党员干部上了一堂生动的党课。三是抓好整改落实。严肃党的组织生活,严格执行组织生活8项制度,不断探索创新“三会一课”、主题党日活动等教育形式,教育引导党员强化组织观念,遵守组织纪律,自觉参加组织生活。党总支定期对“三会一课”落实情况开展检查,对落实不力、开展不实的党支部开展约谈、通报批评等警示教育。

完成情况:整改完成,长期坚持

(2)主题党日活动形式单一,没有突出主题党日活动的特点。如大数据中心党支部成立以来共开展6次主题党日活动,每次均是学习《党章》的不同章节,活动流于形式,主题不突出,内容不丰富。

具体措施:组织各支部结合实际谋划主题党日活动,突出政治性,以政治教育为切入点,结合业务和工作实际开展活动,围绕重大节日和国家重大活动进行谋划。多种形式组织活动,利用新颖载体,组织党员过政治生日、实地现场教学等方式,努力做到主题内容丰富,融合拓展。各支部先后组织赴淮海战役总前委纪念馆开展庆祝建党99周年暨主题党日活动、庆“七一”观影活动、诗歌朗诵比赛,热线党支部组织参观了“毛主席视察黄楼”纪念馆。贯彻落实《关于开展党组织和党员“双报到”工作的实施意见》,经常性到梁园区长征办事处货场社区开展“双报到”活动,拉近机关党员干部与社区群众的距离。结合政务服务专题培训,12月1日党总支组织党员干部到韶山毛泽东铜像广场、毛泽东同志故居开展党性教育,缅怀革命先烈、重温入党誓词。

完成情况:完成整改,长期坚持

(3)民主生活会制度落实不严格,自我批评多,相互批评少,红脸出汗的辣味不足。如在2019年12月召开的主题教育专题民主生活会上,相互批评中提意见多用工作建议代替批评,意见多为学习不足等共性问题,没有突出个性,直面问题。

具体措施:一是规范运行机制。严格党组民主生活会制度要求,切实把握好会前、会中、会后三个阶段的工作。会前精心准备,认真开展学习广泛征求意见。会中“一把手”带好头,党员干部职工开诚布公,敢于批评与自我批评突出个性直面问题真正达到红红脸出出汗的目的。会后认真总结,切实整改。二是坚持谈心交心制度。会前,领导班子主要负责人要与其他成员分别谈心交心,领导班子成员除了相互谈心交心外,还应与所分管部门的主要负责人谈心交心。三是坚持分析评议制度。班子成员要深刻剖析,写好有内容、有深度的会议发言提纲。严于解剖自己,深挖思想根源,提出整改措施为深入开展批评与自我批评奠定坚实基础。9月23日局党组组织召开了巡察整改专题民主生活会,严格落实相关制度要求,取得了切实成效。

完成情况:完成整改,长期坚持

3.党员日常教育管理不到位。

(1)党费交纳管理不规范。党员普遍按季度交纳党费,党组织没有使用规范的党费收缴记录本做好登记管理。

具体措施:组织开展党费交纳管理专项检查,更换规范的党费收缴记录本,按照要求重新核定党员月缴纳党费数额,并要求全体党员主动按月足额缴纳,做好登记管理。开展党员党性教育,强化党员身份意识,增强自觉交纳党费意识。组织各支部组织委员开展一次党费管理培训,认真学习中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费工作的通知》。

完成情况:整改完成,长期坚持

(2)党员发展不规范,对预备党员培养考察不到位。2019年底5名预备党员的党组织关系转入后,党组织未认真履行日常培养考察责任,没有做到按季度对预备党员表现情况进行总结评价。个别党员发展材料填写不完整,如有的家庭成员政审表未填写时间。

具体措施:加强对预备党员的培养考察,按季度对预备党员表现情况进行总结评价,完善党员发展材料。组织各支部开展《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》专题学习。规范党员发展程序,按照“成熟一个,发展一个”的原则,加强对入党积极分子、预备党员等培养工作。2020年培养发展预备党员8人,预备党员转正6人。

完成情况:整改完成,长期坚持

4.组织人事纪律执行不到位。

(1)存在混岗现象。该局从大数据中心调整了11名事业编人员,从12345热线调整了4名话务员到机关科室工作。

具体措施:排查混岗人员情况,将抽调事业编人员调整到相应岗位,将抽调的4名话务员重新调整到热线中心。人员缺少的问题由局党组研究后报市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局统筹解决。先后接受组织部选调生2人;接受军转干部2人,由人事部门公开招聘事业编人员3人。 

完成情况:整改完成,持续推进

(2)干部提拔任用程序不规范。市政务服务和大数据管理局2019年成立以来共提拔任用干部4批次,其中有2次为党组会议直接研究通过并上报,没有提前制定方案。

具体措施:一是严格履行干部选拔任用程序。认真按工作程序和流程选拔任用干部。首先根据工作需要和缺职实际情况形成干部调整初步建议,并及时向市委组织部沟通请示,然后按照会议动员研究、制定干部选拔任用工作方案、召开民主推荐会议、进行深入考察、研究干部任用方案、对任职干部进行公开公示的工作流程严格选拔任用干部,确保干部选拔任用程序合规、时限准确、公开公正。二是认真学习领会干部选拔任用规定,进一步提高干部选拔任用工作的专业化、规范化水平。尤其加强对人事专干的培训教育,学好条例和办法,深刻理解文件实质,逐条研究政策内涵,在具体人事政策执行过程中认真贯彻落实。2020年推荐副处级领导干部及进一步使用领导干部2名,选拔正科级领导1人、副科级1人,职级晋升3人。

完成情况:整改完成,长期坚持

(三)全面从严治党“两个责任”落实不够有力,廉洁风险防控不严

1.党组落实全面从严治党的主体责任不够到位。

局党组未进行党风廉政建设责任制落实情况的检查考核,听取其他领导班子成员落实“一岗双责”情况汇报还不够。班子成员在落实“一岗双责”中还存在薄弱环节,作为新成立的局,人员来自多个单位,年青人较多,班子成员对所分管科室人员分配业务工作多,了解实际思想情况少,对干部职工的所想所盼关心不够。对日常管理中还有宽松软现象。如对个别工作人员迟到早退以及请销假手续不全的问题,多是简单提醒,没有较真碰硬。“三重一大”议事规则落实不到位,个别“三重一大”事项未经党组会议研究讨论。如2019年6月,局党组在按照市委组织部要求推荐上报干部时,未对要上报人员进行研究讨论而直接上报。

具体措施:一是强化领导班子主体责任意识。成立党风廉政建设工作领导小组,把党风廉政建设作为一项重要的工作任务来抓,同各项工作业务紧密结合,做到统一研究、统一部署、统一落实、统一检查,落实全面从严治党新要求,切实强化领导班子的主体责任意识。二是贯彻全面从严治党主体责任要求。认真学习贯彻中央、省委、市委关于全面从严治党的精神,增强党员干部廉洁从政意识。83日,制定出台了《局党组履行全面从严治党主体责任清单》《落实党组全面从严治党主体责任重点任务分工》,强化落实全面从严治党主体责任实施意见,奠定落实全面从严治党从严治局的基础。三是加强党风廉政建设工作研究部署。8月5日,召开党风廉政建设专题会议,听取党风廉政工作内容汇报,研究部署党风廉政建设工作任务;坚持每季度进行党风廉政建设形势分析,及时研究解决党风廉政建设工作中的短板和不足,明确下一步工作重点和实施办法。四是完善党风廉政建设监督机制。建立健全党风廉政建设约谈和风险提示制度,党组书记对班子成员开展廉政谈话1次,班子成员对分管科(室)负责同志开展廉政谈话2次。“双节”期间,局党组书记、局长陈常亮对全体党员干部开展了集体廉政谈话。加强日常监督管理,严格请销假制度。9月28日,印发了《商丘市政务服务和大数据管理局“三重一大”议事规则实施细则》,坚持“三重一大”事项集体研究决定,确保依法决策、科学决策、民主决策。加强执纪问责力度,对专项检查和明察暗访所发现的问题,及时运用批评教育、谈话函询、党纪轻处分等方式进行问责处理,切实做到抓早抓小。

完成情况:整改完成,长期坚持。

2.财务审核把关不严格,存在廉洁风险。局成立以来至2020年3月的财务账目存在以下问题。

(1)差旅费、印刷费超预算列支共计9.96万元,其中差旅费超预算列支1.85万元;印刷费超预算8.11万元。

具体措施:严格落实财经制度,组织财务人员认真学习财务管理规章制度,明确工作责任,严格执行财经纪律,进一步规范报销、经费申报等工作制度和流程;加强对财务工作人员的业务培训,提高财务人员业务能力。建立完善财经纪律长效管理机制,完善财务审核制度,严格把关财政支出,统筹规划预算支出,合理安排预算内资金,按照月度申请预算资金使用计划,避免超预算列支。11月20日印发了《商丘市政务服务和大数据管理局厉行节约反对浪费实施办法》等配套制度,对经费管理、国内差旅和因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房资源节约等进行明确规定。

完成情况:整改完成,长期坚持

(2)违规报销过路费、个人交通补贴等费用2674元。

整改措施:坚持立行立改,对相关责任人员进行了约谈,清退违规报销交通补贴2675元。组织财务人员加强财务制度的学习,切实提高业务工作水平。严格按照制度规定报销交通费、过路费及差旅补助,交通费凭乘车凭证依规报销,过路费凭发票据实报销;凡带车出差的,均不报销杂支(下县30元、出市80元)。

完成情况:整改完成,长期坚持

(3)执行公务出差制度不规范,共计3233元。如2019年2月没有出差文件依据报销去武汉学习差旅费1346元。

具体措施:对2019年2月应市自然资源规划局要求组织1名工作人员到武汉学习报销差旅费进行核实,经查实符合报销条件。修订完善差旅费、接待费等管理办法,规范报销程序和附带材料清单,组织财务人员对费用管理和执行标准进行认真学习,并强化费用预算管理。财务人员加强对出差报销的审核,凡出差需提供出差文件及领导批示,对于没有出差文件的差旅费不予报销,确有特殊情况的需要提供情况说明及领导批示。

完成情况:整改完成,长期坚持

(4)租车费用异常,租车合同不规范。2019年12月,租中巴车到夏邑等4个县综合督查,无约定包车金额,共计金额8590元。

具体措施:加强对租车合同的审核,凡合同中没有注明详细金额、日期、车辆型号的不予支付。健全相关规章制度,对《商丘市政务服务和大数据管理局财务管理制度》进行完善,着力构筑长效监督管理机制。

完成情况:完成整改,长期坚持

(5)白条入账。用于2019年庆祝建国70周年演唱比赛,支付指导老师劳务等费用9600元。

具体措施:规范财经纪律。凡预算支出需附原始凭证,包括发票及相关资料等,没有原始凭证的拒不报销,坚决杜绝白条入账问题。强化廉政风险防控。加强对重要岗位和关键环节的监督检查,认真研究分析存在的漏洞与不足,按照岗位职责、业务分工、工作流程、制度执行等情况,对廉政风险点重新进行梳理,加强岗位风险防控的针对性。

完成情况:整改完成,长期坚持

(6)项目招标程序不规范。如2018年12月邀请3家企业竞标,进行商丘银行企业信息共享暨融资平台招标项目,无邀请书等招投标要件,涉及项目金额15万元。

具体措施:规范项目招标程序。实行项目负责制,项目负责人负责整理项目资料,报分管领导审核,项目资料齐全后报市财政局主管科室审核评审,按照财政部门招采规定,依法依规开展招采。规范项目支付程序。项目建成验收后,向财政部门提出付款申请,审核通过后予以支付,确保项目支出符合规定程序,切实防控好财务风险点,完善监督制约机制。

完成情况:整改完成,长期坚持

3、下一步工作措施

(一)深化认识提升把持续推进巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,进一步提高认识,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的高度,真正将思想和行动统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来,统一到市委巡察组的工作要求上来,切实把市委市政府交办的各项任务完成好。

(二)固化长效机制要把巡察反馈意见指出的问题彻底解决好,还要从存在的问题中吸取教训、纠建并举,防止问题查而再来,纠而复生。要立足长远、举一反三,强化权力制约和制度的规范,建立完善长效机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成效,形成推动工作提升水平的长效机制。

(三)强化成果运用要把这次巡察整改作为推动政务服务和大数据管理工作向更高质量发展的难得机遇,深入贯彻落实中央、省委和市委决策部署,坚持把落实整改与两个责任落实、作风建设、党风廉政建设、班子队伍建设结合起来,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持以整改促进改革,用改革破解难题,不断创新工作局面,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动市政务服务和大数据管理局健康发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:0370-3209155,地址:商丘市南京路133号,电子邮箱:sqsdsjbgs@163.com

                     

 

 

                              2021226

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