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中共商丘市政务服务和大数据管理局党组关于印发《商丘市政务服务和大数据管理局能力作风建设攻坚实施方案》的通知

来源:商丘市政务服务和大数据管理局 发布时间:2022-01-10 16:09:36 浏览次数: 【字体:

各科室,局属各单位:

《商丘市政务服务和大数据管理局能力作风建设攻坚实施方案》已经局党组研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

商丘市政务服务和大数据管理局能力作风建设攻坚实施方案

为深入贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会和市第六次党代会精神,落实好全省“能力作风建设年”活动要求,推动全广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,践行初心使命,提升能力水平转变工作作风强化责任担当推进工作落实,为商丘在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩贡献应有力量局党组决定,在全局开展能力作风建设攻坚。根据《中共河南省委办公厅印发关于在全省开展“能力作风建设年”活动的实施方案的通知》豫办202136)、《中共商丘市委办公关于印发能力作风建设年攻坚实施方案的通知》202131要求,制定如下实施方案。

一、指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求,锚定“两个确保”、落实“十大战略”,坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,“讲政治、重担当、作表率”为基本工作要求,围绕“抓总、抓重、抓要”,着力“抓统筹、抓关键、抓落实”,着力“提振精神、提升水平、提高效能”,进一步统一思想、振奋精神、激发动力、挖掘潜能,不断提高全党员干部干事创业能力水平,切实转变工作作风,“商丘之问”凝聚“商丘精神”,以“商丘精神”引领“商丘之为”,以“商丘之为”助推政务服务和大数据管理工作高质量发展

二、工作原则

—— 坚持以上率下。党组领导班子带头,从各科室负责同志做起,一级带着一级干、一级做给一级看,带动全局党员干部埋头苦干、勇毅前行,攻坚克难、开拓奋进。

—— 坚持点面结合。以党的政治建设为统领,以能力作风建设为重点,突出实务实战实操,针对不同层级、不同领域、不同对象的特点,科学合理安排,防止上下一般粗、左右一个样。

—— 坚持从严从实。把严的主基调贯穿始终,严管与厚爱结合,激励与约束并重,旗帜鲜明的为敢担当的干部撑腰鼓劲,持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

—— 坚持结果导向。以群众满意为标准,用工作成效来检验,拿结果说话、用事实说话、以数据说话,拉高标杆、对标先进,以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

、工作目标

通过能力作风建设攻坚,不断提党员干部的干事创业能力水平,提升团结奋进的凝聚力、善作善成的执行力、克难攻坚的战斗力,致力于全面提升“抓统筹、抓关键、抓落实”的能力水平,致力于从严加强能力作风建设,致力于打造更加忠诚、干净、担当的干部队伍,致力于构建更加风清气正的政治生态,致力于推动更加蓬勃向上的高质量发展。

(一)宗旨意识和服务群众能力明显提升。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想,践行群众路线、倾听群众呼声、回应群众关切,以群众需求为导向,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

(二)干事创业的能力水平明显提升。把高标准履职尽责作为基本要求,不断提高全党员干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。把在干中学、学中干作为练就硬脊梁、铁肩膀、真本事的必由之路,全面提高履职水平,面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难,面对急难险重任务豁得出来、顶得上去,做到想干事、能干事、干成事,做到守土有责、守土负责、守土尽责,以能力水平的不断提升,为全面提升政务服务质量、打造“数字商丘”打下坚实基础。

(三)真抓实干的工作作风和精神面貌明显改善。推进以“13710”工作制度为牵引的效能革命,大力弘扬“团结拼搏、担当奉献、善作善成、勇创一流”的商丘精神,着力践行“对党忠诚、服务人民、严守纪律、创新发展”的立局之要,牢固树立问题导向、目标导向、结果导向,真正做到勇于担当、善于作为,只争朝夕、雷厉风行,抓铁有痕、踏石留印,尽职尽责、尽心尽力,提升工作时效,提高办事效能,使少讲空话、狠抓落实在全进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。

(四)风清气正的政治生态明显改善。以永远在路上的政治定力持之以恒正风肃纪,锻造优良党风政风,引导全党员干部始终保持政治清醒,知敬畏、存戒惧、守底线,廉洁用权、秉公用权、依法用权,忠诚、干净、担当,做一心为民、一身正气、一尘不染的共产党人。着力构建“亲”“清”政商关系,着力构建“简”“减”同志关系,着力构建“严”“严”组织关系,推动全面从严治党向纵深发展,为全市政务服务和大数据管理工作高质量发展提供坚强保障。

、主要措施

坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合,通过对标对表查找差距、提升干事创业能力、加强改进工作作风、树正导向激发活力,推动党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起现代化商丘建设的时代重任。

(一)对标对表查找差距。全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述,发扬刀刃向内的自我革命精神,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,把问题找准查实、把根源剖深析透。

1.对标对表党中央要求查找差距。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,以及习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求,重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位,贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底,检视在能力作风方面的差距和不足。

2.对标对表省委市委要求查找差距。对照实现“两个确保”、实施“十大战略”需要,围绕推动省委省政府、市委市政府决策部署和中心工作落实落地是否有力、有为、有效,检视在能力作风方面的差距和不足,

3.对标对表工作职责要求查找差距。对照先进典型、身边榜样、行业标杆,围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心,检视在能力作风方面的差距和不足。

)提升干事创业能力。围绕打造“七个强市”奋斗目标,抓牢抓实“十项任务”,着力攻坚解决政治站位不高、理论功底不深、专业素养不足、创新意识不够、眼界视野不宽、履职能力不强等突出问题,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,克服“本领恐慌”“知识恐慌”“专业恐慌”,建设高素质政务服务和大数据管理专业化队伍。

1.切实提高政治能力。(1)强化忠诚担当。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,真正做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。2)树牢宗旨意识。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育,坚以人民为中心的发展思想,紧盯群众“急难愁盼”问题,为人民群众办实事、解难事、做好事,实现好维护好发展好最广大人民根本利益,做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。(3)加强专题培训。以集中学习贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第六次党代会精神为契机,突出政治忠诚政治纪律专题培训。以平时考核、年度考核为抓手,督促领导干部自觉做到观察分析形势把握政治因素、筹划推动工作落实政治要求、处理解决问题防范政治风险,确保习近平总书记重要讲话重要指示、党中央重大决策部署和省委、市委工作安排条条落实、件件落地、事事见效。

2.持续提升专业和改革创新能力。(1)分层分类开展教育培训。针对不同层次不同类别的党员干部,围绕全面提升政务服务质量、强化数据资源管理等目标,推动全党员干部学习新知识新技术,加快知识更新,改善知识结构,提高专业素养,提升工作能力,形成“雁阵效应”2)提升改革创新能力。大力推动改革创新,探索建立新型人才管理制度和人才激励机制。结合实际,突出“高精尖缺”导向,重点培养高技能人才队伍。加强与高校、国企合作,推动人才双向交流,构建常态化机制,充分激发各类人才创新创业的内在动力,形成“鲶鱼效应”,为政务服务和大数据管理工作高质量发展提供智力支撑。(3)实施干部学历提升计划。鼓励支持干部职工通过自学、函授、脱产或半脱产等方式提升学历层级,造就一支数量充足、结构合理、素质较高的干部队伍。

3.不断提升实践锻炼和服务群众能力。提升群众工作水平。持续开展“我为群众办实事”实践活动,发挥“领导干部领办实事”示范带动作用发挥“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制作用,引导党员干部走基层、接地气,帮助群众排忧解难。

4.着力提升统筹发展和安全能力。(1)增强风险意识。坚持未雨绸缪,加强风险防控常识专题宣传教育,通过研形判势对风险做出预判,做好随时应对各种风险挑战的准备。健全防范重大风险体系、应急指挥体系,完善风险预判、应急处突机制,加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。(2)加强实战演练。常态化开展安全生产、信访稳定、疫情防控、自然灾害、舆情处置等风险防控的实战演练,提升在重大危机面前临危不惧、科学应对、分类施策、精准拆弹能力。

)加强改进工作作风。坚持问题导向,以深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神为抓手,着重从思想深处提升、以实际行动改进,教育引导党员干部躬身入局、挺膺负责、担当作为、雷厉风行,形成良好的干事创业氛围。

1.突出凡事讲政治,锻造坚决做到“两个维护”的作风。

1)建立重点事项监督清单。围绕党中央重大决策部署和省市重点工作,建立重点事项监督清单,明确落实清单监督事项的重点任务、推进措施、责任部门,实行项目化管理,推动监督具体化、常态化,确保党中央重大决策部署和省委、市委工作安排落实落地。

2)严格执行“13710”工作制度。全面深化“13710”工作制度,抓好“豫快办”平台交办的重点任务、重点改革、重点工程、重点项目等工作督办落实。实行首问负责制,凡上级转办、督办信访件,督查、检查反馈问题,主要领导交办的事项、作出的批示,承办科室必须在一天内研究部署,三天内反馈工作进展情况,一般问题一周内办结,复杂问题一月内办结,所有事项都要跟踪到底、销号清零。

3)践行“一线工作法”。党员干部要躬身入局、扑下身子,带头到项目建设一线,主动靠前服务,积极协调解决项目推进遇到的困难和问题;带头到企业生产一线,当好“店小二”,解决制约企业发展的突出问题和瓶颈;带头到群众诉求一线,察民情、听民声、解民忧、办实事,提升群众获得感、幸福感、安全感。县处级干部每年到联系的村(社区)和项目建设一线、基层单位指导工作、调查研究累计不少于2个月。

通过以上措施,着力解决在贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排中存在的打折扣做选择搞变通、有令不行有禁不止、不用心不务实不尽力问题.

2.突出担苦担难担重担险,锻造争先创优的作风。

1)探索打通“中梗阻”的制度机制。通过实地查看、座谈交流了解项目建设进度情况,对推进缓慢项目注重从公职人员履职尽责“中梗阻”查找原因,切实帮助企业解决实际困难,帮助企业渡过难关。

2)提升热线效能。进一步优化政务服务热线,健全管理体系,实行集中受理、分类处置、分级负责、归口管理、及时反馈等工作机制。开展政务服务热线反映问题满意度调查,对群众反映问题集中、满意率低的单位,及时运用“两函四书”督促有关单位认真整改,不断提升热线服务能力,不断提高企业和群众的满意度。

通过以上措施,着力解决在服务群众、服务企业中存在的不担难、不担责、不担险、不担重、不作为、慢作为、乱作为等问题

3.突出为基层减负增能,锻造为民服务的作风。

1)精简会议、文件。查找发文开会不切实际、督察检查考核大范围要台账资料、多头重复向基层派任务等加重基层负担问题线索,切实加强问题整改。

2)坚持实事求是。大力发扬求真务实的优良作风,守住“真”和“实”的底线。谋划工作、制定措施具有针对性、可操作性,不生搬硬套、简单机械,上下一般粗、左右一般齐;推动落实、监督检查亲力亲为、一线指挥,不做“甩手掌柜”、一问三不知。知实情,深入实际掌握真实情况,不走“经典调研路线”,不被表象蒙蔽;说真话,坚持实事求是,不迎合上级、欺瞒领导,只报喜不报忧;报真数,做到统计准确、数据真实,严禁虚报瞒报、弄虚作假。

通过以上措施,着力解决在联系基层中存在的形式主义、官僚主义,作风漂浮虚化、工作不扎实等问题

4.突出优化营商环境,锻造诚信亲清的作风。

1)完善落实服务机制。深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动。组织具有公共服务、行政审批职能的部门(单位),全面梳理职权并编制职权清单、绘制运行流程图,公布服务事项,落实“最多跑一次”。采取明查暗访、随机抽查、回访服务对象等方式,重点监督检查一个窗口受理、一站式审批和一次性告知制、服务承诺制、首办负责制、限期办结制、容缺受理和告知承诺制等落实情况。

2)打造一流营商环境。加强政务诚信建设,构建亲清新型政商关系。按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求,建立优化营商环境政策升级长效机制,营造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。持续深化“放管服效”改革,牢固树立项目为王鲜明导向,扎实推进“三个一批”,推行“一枚印章管审批”,压减企业投资项目审批时间,形成人人都是营商环境、事事都是营商环境、时时都是营商环境、处处都是营商环境的良好氛围。

通过以上措施,着力解决“放管服效”改革不彻底,故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要问题

(四)树正导向激发活力。以结果论英雄,凭实绩用干部,落实新时代好干部标准,发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用,以正确用人导向引领干事创业导向。

1.完善正向激励机制。落实《目标管理综合绩效考评办法》开展看工作成绩、比全国全省的排名,看项目建设、比三个一批工作推进快慢,看服务群众、比群众满意度高低,看服务企业、比营商环境优差,看风险管控、比负面清单有无,看深入基层、比排忧解难多少”六看六比活动大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部,优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受住考验的干部,积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。大力选树在重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型。把休假体检、表彰奖励、激励关怀落到实处。

2.建立健全容错纠错机制。认真贯彻习近平总书记“三个区分开来”重要要求,对以下10种情形中出现失误或者偏差以及出现探索性失误或者未达到预期效果,并且没有触碰法纪底线的,可以从轻、减轻处理或者予以免责:①在贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委重大决策部署中,出于公心、担当尽责的;在贯彻新发展理念、实施创新驱动发展战略、加快科技成果转化、推动新旧动能转换重大工程中,积极作为、勇于探索的在扎实推动高质量发展、实施乡村振兴、做好保障和改善民生等重点工作中,敢于决策、大胆履职、攻坚克难的;④在服务企业、服务群众工作中,因着眼提高效率,实施服务机制和模式创新,进行容缺受理、容缺审核的;⑤在全面深化改革、推进体制机制创新中,破解难题、先行先试的;⑥在处置突发事件或者执行其他急难险重任务过程中,临机决断、主动担责的;在加强干部队伍建设、激发干部队伍活力等工作中,探索创新、选贤用能的;⑧在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷过程中,立足维护稳定和全局利益,积极主动破除障碍、打破僵局的;⑨在创造性开展工作中,因国家政策调整、上级决策部署发生变化,或者政策界限不明确,受客观条件限制的;⑩其他在改革创新、干事创业中出现不是违法违纪、不是原则性失误错误的。对容错机制免责干部,在提拔使用、评优评先、职级晋升等方面一视同仁,切实解决干部怕担责、怕出错,不敢为、不敢试等问题,推动形成上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的良好氛围。

3.落实澄清保护。对干部在改革创新、担当履职过程中的信访举报,党组织要主持公道,正确把握核查时机和方式,防止产生负面影响。对反映失实或查无实据的及时了结,并在适当范围公开澄清正名。坚决查处诬告陷害行为,对心术不正、无事生非者适时曝光、进行惩戒,持续形成震慑效应,让受诬告陷害的干部不遭污名、不受委屈,让勇于改革、敢于担当的干部受到保护、放下包袱,让广大干部更加相信组织、依靠组织,心无旁骛干事创业。

4.严格惩戒问责。对不服从组织安排、缺乏大局意识、没有担当精神、太辛苦的工作不愿干、条件艰苦的地方不愿去、工作挑三拣四的党员干部,及时发现,及时纠正,严厉惩处。对不敢较真碰硬,不敢红脸得罪人,对错误思想和行为容忍、纵容的党组织从严问责,坚持做到不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。

、实施步骤

开展全市能力作风建设攻坚,从大局着眼、细处着手,突出重点、整合载体,明确责任、务求实效。攻坚活动分为“剖析查摆、整改提高、建章立制”三个阶段,从2021年12月开始,到2022年9月结束。攻坚活动结束后,转入常态化治理。

(一)提高认识、查摆问题2021年12月至2022年1月)。全局各级党组织及党员干部要联系实际,通过自己查、同志帮、群众找、组织点等方式,全面梳理分管领域、科室、个人在答好“商丘之问”、弘扬“商丘精神”、奋发“商丘之为”中存在的突出问题,党员领导干部重点查摆是否落实全面从严治党责任制,是否存在太平官、无能官、混混官的问题;一般公务人员重点查摆出工是否出力、出力是否尽心的问题;每名党员领导干部、公务人员都要查摆作风是否涣散、飘浮,办事效率是否低下等问题。各科室要组织全员参与开展对号查摆,对通过各种途径查摆出来的问题,建立问题清单、整改清单、责任清单,对能够当下解决的问题,要立行立改;对一时解决不了的问题,要明确阶段目标解决到位。

(二)整改提高、落地见效2022年2月到2022年7月)。针对查摆出来的问题各级党组织及党员干部要深刻剖析原因,制定整改方案,整改措施要具体化、可操作,做到条条必整改、件件有着落。要把自查自纠情况作为专题民主生活会、组织生活会重要内容。

(三)总结经验、建章立制(2022年8月到9月)。建立健全加强作风建设的长效机制,将好的经验、做法以制度形式固定下来,扩大巩固活动成果,推动作风建设工作走上常态化、制度化轨道。要结合职责职能,在提高办事效率、服务企业群众、推进高质量发展等方面,至少探索创新1-2项切实有效的工作机制制度。对关键环节、关键岗位以及与企业群众关系密切的领域进行全面梳理分析,对不适应形势发展的制度进一步修改完善,对群众反映强烈、问题多发易发、监督机制不到位的领域要着力制度创新,提升管理水平,推动作风转变。

有关要求

(一)压实政治责任。要把能力作风建设作为重要政治任务,党组书记为第一责任人,党总支、办公室、组织人事等负责同志为具体责任人,切实履行职责,精心组织推动,形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。

(二)加强工作统筹。各科室要结合实际,构建既各司其职又密切协作的工作推进机制,把能力作风建设攻坚与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果等结合起来,创新载体、一体推动,切实把能力作风建设成果体现到推动改革发展稳定上来。

(三)强化督查问责。党组落实全面从严治党主体责任,把纪律规矩贯穿能力作风建设攻坚始终,从严抓班子带队伍。把督促检查贯穿于开展能力作风建设的各个环节,确定督查重点,强化分类指导,督促解决存在的问题,坚决防止搞形式、走过场,确保取得实效。

(四)营造浓厚氛围。充分发挥媒体作用,及时报道、深入宣传能力作风建设进展、经验和成效,持续营造氛围,引领全党员干部强能力、转作风、重实干、促发展,凝聚起“奋勇争先、更加出彩”的强大正能量。

附件:全局能力作风建设攻坚领导小组组成人员名单


 

全局能力作风建设攻坚领导小组组成人员名单

 长:李志峰  局党组书记、局长

副组长:张建杰  二级调研员

            陈苏豫  党组成员、副局长

 员:各科室(大数据中心)负责人

领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,负责日常工作。张华任办公室主任,王玥、冯琛任办公室副主任。根据我局工作实际,从相关科室、大数据中心、热线中心抽调精干力量成立工作专班,推动活动开展。

全局能力作风建设攻坚结束后,领导小组及其办公室自行撤销。


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